- Presentamos el Informe sobre Ayuda Oficial al Desarrollo autonómica, un análisis que ofrece una fotografía sobre el compromiso de las comunidades autónomas con la cooperación.
- Con una media de 0,11% de los presupuestos autonómicos destinados a Cooperación para el Desarrollo en 2019, el estudio muestra que los fondos se encuentran muy lejos del compromiso del 0,7%.
- El proceso de la reforma del sistema de cooperación iniciado este año es una buena oportunidad para reforzar esta política pública esencial en un contexto de crisis.
- El informe ha sido realizado por la Red de Coordinadoras Autonómicas de ONG de Desarrollo.
La fotografía que ofrece el Informe presenta más sombras que luces: la tendencia a la recuperación se mantiene desde 2015, aunque con mucha timidez. En algunos casos, el punto de partida es tan bajo que el cambio apenas se percibe en términos porcentuales. Con una media de 0,11% destinado a cooperación en 2019 y de 0,10% el año anterior, el estudio muestra que los fondos se encuentran muy lejos del compromiso del 0,7%. Esa recuperación, por tanto, es claramente insuficiente sobre todo en un momento en el que la crisis económica y social provocada por la pandemia exige respuestas firmes que frenen las desigualdades y la pobreza.
Por otra parte, al comparar el mejor porcentaje global histórico -que se produjo en 2008, con un promedio de 0,28%[1]– observamos que la tímida tendencia de mejora no responde ni al crecimiento económico ni a las enormes necesidades del momento. Es necesario un mayor esfuerzo.
El apoyo que ofrecen las ONG es crucial en un momento en el que la crisis actual afecta directamente a poblaciones que ya sufrían situaciones extremas. No fortalecer la cooperación supondrá un impacto directo sobre las condiciones de vida de miles de personas.
Zoom sobre las comunidades autónomas
● Por encima del 0,20%: Euskadi, Extremadura y Navarra.
● Entre 0,10% y 0,19%: Andalucía, La Rioja, Asturias, Catalunya, Comunitat Valenciana, Illes Balears.
● Por debajo de 0,09%: Cantabria, Aragón, Galicia, Castilla y León, Castilla-La Mancha, la Comunidad de Madrid, la Región de Murcia y Canarias.
¿Cuánto supone el presupuesto de Cooperación para el Desarrollo por persona y año?
● Más de 10 €. Euskadi, la Comunidad Foral de Navarra y Extremadura.
● Entre 6 € y 1 €, donde se sitúan la mayoría de las CCAA con un promedio 3,93 € en 2019. Aquí se ubican La Rioja, Andalucía, el Principado de Asturias, Illes Balears, Catalunya, la Comunitat Valenciana, Cantabria, Aragón, Castilla y León, Galicia y Castilla-La Mancha.
● Menos de 1 €. Comunidad de Madrid, Canarias y la Región de Murcia, con una media de 0,46 € en 2019.
Alertamos: los riesgos de no reforzar la cooperación
La tendencia a la nula o tímida recuperación nos hace dar la voz de alerta. Existe un riesgo de que, en el contexto actual, la política de cooperación pueda ser nuevamente utilizada como moneda de cambio y que, con la excusa del “primero los de aquí” se reduzca significativamente su presupuesto. Esto sería un gravísimo error, porque si algo ha demostrado la pandemia es que todo el mundo sale de esto o no sale nadie. Por otra parte, el análisis de los datos demuestra la necesidad de reforzar las capacidades del sistema para alcanzar mayores niveles de ejecución y eficacia.
La búsqueda de datos para este informe ha sido extremadamente compleja lo que demuestra la escasa transparencia y la nula homogeneidad en los mecanismos de medición.
La necesidad de un cambio de rumbo
En un contexto marcado por la complejidad de la crisis mundial y, coincidiendo con el proceso de reforma del sistema de cooperación, es un deber garantizar el refuerzo de esta política pública desde todos sus ámbitos de actuación (incluido el autonómico y local).
Por ello, demandamos, entre otras medidas:
- Recuperación de los fondos de Ayuda Oficial al Desarrollo y aprobación de un calendario de cumplimiento hacia el 0,7% de los presupuestos autonómicos, en coherencia con el apoyo ciudadano a esta política pública.
- Compromisos concretos con el fortalecimiento de la educación para la ciudadanía global, una cuestión clave en un contexto en el que aumentan los discursos de odio.
- Refuerzo de las capacidades. No podemos continuar con las capacidades de hace años.
- Mejorar la transparencia. Es urgente crear mecanismos de transparencia sobre los fondos destinados a esta política pública.
- Homogeneizar criterios para contabilizar la Ayuda Oficial al Desarrollo autonómica. No podemos analizar con detalle y con perspectiva si no contamos con los mismos datos o no se contabiliza de manera adecuada.
- Flexibilizar la burocracia. Los procedimientos y requisitos han de revisarse para facilitar el trabajo de todos los actores implicados en la cooperación.
Porcentaje AOD Navarra
[1] Algunas comunidades alcanzaron un mejor dato en 2009 o en 2010, pero el mejor año en global por cantidad y media de porcentaje es 2008.
Informe sobre la Ayuda Oficial al Desarrollo Autonómica 2018-2019
